A Comissão Europeia manifestou a sua vontade de alargar os procedimentos de migração, fazendo eco dos apelos crescentes dos Estados-Membros.
PUBLICIDADEUrsula von der Leyen deu o seu mais forte apoio ao controverso projeto de criar os chamados "centros de retorno" fora do território da União Europeia para transferir os requerentes de asilo cujos pedidos tenham sido rejeitados.
A ideia foi refletida numa carta que a presidente da Comissão Europeia enviou aos líderes da UE antes de uma cimeira de dois dias em Bruxelas, onde a migração deverá dominar as conversações.
A carta de sete páginas, partilhada com os meios de comunicação social na segunda-feira à noite, apresenta várias propostas para reduzir o número de pedidos de asilo, que atingiu 1.140.000 pedidos em todo o bloco no ano ado, e combater a agem irregular das fronteiras e o contrabando de seres humanos. O documento assinala uma forte viragem à direita, em linha com a direção do debate europeu sobre migração.
Entre as propostas, há um apelo explícito à ação para desenvolver "formas inovadoras", um eufemismo frequentemente associado à deslocalização dos procedimentos de asilo, como a Itália fez com a Albânia, onde o governo de extrema-direita de Giorgia Meloni construiu dois centros para transferir migrantes do sexo masculino resgatados em alto mar pelas autoridades italianas.
Von der Leyen descreveu anteriormente o protocolo Itália-Albânia como um "pensamento fora do comum". Na sua nova carta, a presidente afirma que os resultados deste acordo, duramente criticado por organizações humanitárias por prejudicar o processo de asilo e enfraquecer o controlo judicial, podem determinar os próximos os da política de migração da UE.
"Devemos também continuar a explorar possíveis formas de avançar no que respeita à ideia de desenvolver centros de regresso fora da UE, especialmente tendo em conta uma nova proposta legislativa sobre o regresso", escreve von der Leyen.
"Com a entrada em funcionamento do protocolo entre a Itália e a Albânia, poderemos também tirar lições desta experiência na prática".
Von der Leyen defende também a designação de "países terceiros seguros" a nível da UE, para evitar divergências entre os Estados-membros e acelerar a taxa de deportações, que continua a oscilar entre 20% e 30%, sem grandes alterações.
Este ritmo lento colocou a migração de novo na ordem do dia, apesar de o bloco ter recentemente concluído uma reforma muito difícil. Na semana ada, um grupo de 17 países europeus enviou um documento à Comissão Europeia exigindo uma "mudança de paradigma" em matéria de deportações, em que os governos "devem ser capacitados".
"As pessoas que não têm o direito de ficar devem ser responsabilizadas. Uma nova base jurídica deve definir claramente as suas obrigações e deveres", afirmam os 17 países. "A não cooperação deve ter consequências e ser sancionada".
Na sua carta, von der Leyen parece responder diretamente ao documento, prometendo apresentar uma lei "que defina claramente as obrigações de cooperação para o repatriado e que simplifique efetivamente o processo de regresso", com destaque para a digitalização e o reconhecimento mútuo das decisões emitidas pelos Estados-membros.
O presidente apoia duas exigências fundamentais do grupo dos 17: em primeiro lugar, novas regras para deter e expulsar as pessoas consideradas uma ameaça à ordem e à segurança públicas. Em segundo lugar, a utilização das políticas de vistos e de comércio como alavanca para convencer os países terceiros a aceitarem os seus cidadãos depois de os seus pedidos de asilo terem sido recusados - esta falta de cooperação tem sido considerada como um dos principais factores subjacentes à baixa taxa de retorno.
"A política de migração da UE só pode ser sustentável se aqueles que não têm o direito de permanecer na UE forem efetivamente devolvidos", escreve von der Leyen.
Outras ideias avançadas pela presidente são a de mais acordos financiados pela UE com países vizinhos (como fez com a Tunísia e o Egito), regras mais rigorosas para reprimir o tráfico de seres humanos, uma resposta reforçada contra ataques híbridos e instrumentalização, e mais ajuda humanitária para os países devastados pela guerra no Médio Oriente.
Von der Leyen sublinha ainda que todos os projetos que o bloco levar por diante devem respeitar "os princípios e valores da UE, as obrigações decorrentes do direito internacional e a proteção dos direitos fundamentais" e garantir "soluções sustentáveis e justas" para os migrantes, apesar de as ONG terem alertado para o facto de o offshoring da migração ser inerentemente problemático.
"Estas propostas controversas procuram desmantelar o princípio fundamental da proteção internacional: as pessoas sujeitas a uma jurisdição têm o direito de pedir asilo nessa jurisdição e de ver o seu pedido examinado de forma justa", afirmou uma coligação de 90 organizações em julho.
A carta de Von der Leyen foi assinada no mesmo dia em que a Comissão Europeia manifestou a sua desaprovação em relação ao plano anunciado pela Polónia de introduzir uma "suspensão territorial temporária do direito de asilo" e surge no meio de uma atmosfera política carregada, em que os governos mostram cada vez mais ousadia nas suas tentativas de conter os fluxos migratórios.